安全管理著名的“海恩法則”說，每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。保障人民生命安全，不僅應體現在事后救援中，更應體現在行業運行的理念中，各個環節都必須體現出這種“生命高于一切”的理念8月1日，溫州動車事故遇難者的葬禮舉行。做為“7·23”動車追尾事故最后一名獲救者，小伊伊創造了生命的奇跡。對于一個兩歲的孩子來說，她是無法理解和承受生命這樣的嚴肅，也許在她長大后才會明白，父母是以一種怎樣的方式被銘記。40人死亡，約200人受傷——7月23日，是中國鐵路史上讓人悲傷的一天。接二連三的公共安全事故7月22日凌晨4時，一輛自威海駛往長沙的35座中型客車在京珠高速河南信陽明港段發生火災，事故致41人死亡，6人受傷。然而“7·23”溫州動車追尾事故的突發，迅速轉移了人們對京珠高速客車火災事故的關切視線。從北京地鐵電梯事故到哈爾濱居民樓垮塌；從京珠高速客車燃燒到動車追尾事故……近幾年來，盡管對安全生產的要求一直是保持高壓態勢，然而，屢屢發生的各類生產事故卻一次又一次撞擊著人們的心理承受底線。2008年4月28日，膠濟鐵路發生一起列車脫軌、相撞的特別重大交通事故，造成72人死亡、416人受傷，中斷行車21小時22分，直接經濟損失4192萬元。這是一起由于違章違規、超速行駛導致的責任事故，37名事故責任人受到了責任追究。現場負責調查指揮的國務院事故調查組組長、安監總局局長王君在事故發生后曾一針見血地指出：這充分暴露了一些鐵路運營企業安全生產認識不到位、領導不到位、安全生產責任不到位、安全生產措施不到位、隱患排查治理不到位和監督管理不到位的嚴重問題。同時也反映了基層安全意識薄弱，現場管理存在嚴重漏洞，安全生產責任沒有得到真正落實。各種安全事故已成為我國民眾意外傷亡的“頭號殺手”。資料顯示，僅2010年全國發生各類事故363383起，死亡79552人。2010年11月15日，上海“樓火火”事件，造成58人死亡、71人受傷。小區規劃缺陷、樓間距過窄導致消防車無法直接到達失火現場，消防車通道被劃為停車位出售，安全出口通道被阻塞，消火栓生銹，樓道應急燈、消防水帶缺失等隱患引發了人們對城市建筑安全的深刻反思。8月2日下午，上海市第二中級人民法院對“11·15”特別重大火災事故相關6起刑事案件作出一審判決，分別判處高偉忠等26名被告人有期徒刑16年至免予刑事處罰。為何事故一再發生？到底是什么原因導致安全事故頻頻發生？中國人民大學公共管理學院副教授王宏偉接受《北方周末報》采訪時說，實際上，“7·23”甬溫線動車追尾后整個社會陷于了技術誤區，認為技術能解決所有問題，但是忽略了管理，其實技術不能代替人的作用。管理上的漏洞，是制造悲劇的根源。很多事故發生的原因在很大程度上都是“重技術，輕管理”，其實最重要的是人的管理。“再完美的規章，在實際操作層面，也無法取代人自身的素質和責任心。每一個生產者，從管理人員到一線操作人員，在生產中都必須時時緊繃安全生產之弦，否則稍有閃失，事故就會出現。”王宏偉說。王宏偉說，發生公共安全事故的原因主要還是目前的社會背景，實際上中國正處于經濟轉型和社會轉軌的關鍵時期，中國用幾十年的時間完成了西方國家幾百年的發展過程，這屬于歷時性的矛盾。急于求成、急功近利的“畸形政績觀”也被業內人士認為是安全事故頻發的原因。高鐵南京南站“提前1年交付使用”倍受質疑。由于施工單位趕工期的行為，造成“臨時地磚”敲碎重新鋪砌，大廳天花漏水，地基下沉，地磚開裂等問題。“安全第一”作為工程建設領域的“頭號警示”早已深入人心，但一些人卻成了“時間第一”、“形象第一”的追隨者，這種癡迷注定會讓公共設施的安全性大打折扣。破解公共安全事故的突破口不管是自然災害誘發的安全事故，還是人為原因引起的安全事故，每一次事故的發生都有其背后的原因，如何預防和控制則成了公共安全問題的關鍵。安全管理著名的“海恩法則”說，每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。王宏偉對本報記者說，慘痛教訓的背后，破解公共安全事故的難題主要是增強社會的彈性。第一，社會對于一些突發性公共安全事件上要有很好的適應能力；第二，事件發生后，快速復原是問題的關鍵。“我們總是強調風險防范，卻沒有著力降低其脆弱性”；第三，從發展走勢來看，突發事件往往具有很強的不確定性。任何一個微小的差異或變化，都會使事態發生翻天覆地的轉變。“縱觀安全事故的發生，許多事故的起源都是生產、生活當中非常微小的因素，或存安全意識淡薄、管理監督疏漏的隱患，最終無不導致嚴重后果。我們更要關心注意生產、生活當中的細節問題，不要因小失大。”王宏偉說，風險存在于整個社會當中，重大的事故應急不能僅靠專業部門，要調動全社會的參與能力。像京珠高速大客車近日突發大火，導致41名乘客死亡，屬于嚴重超員，調查結果是火災系易燃化工品引發。攝像頭和交管部門只能起到一定的作用，安全關鍵在“防”，能不能防得住關鍵在人，很多半路上車的乘客并沒有接受任何的檢查，所以，要充分調動整個社會的力量，提高民眾的安全意識。王宏偉認為，保障人民生命安全，不僅應體現在事后救援中，更應體現在行業運行的理念中，落實于每個具體行動，從安全規章的嚴格遵守、監督檢查的細致落實，到隱患問題的徹底排除等各個環節，都必須體現出這種“生命高于一切”的理念。□本報記者 王靜超 張艷利本文來源:北方新聞網——內蒙古人的新聞主頁 關注你最關心的新聞 原文地址：http://www.northnews.cn/2011/0808/438904.shtml